2.5.3 Actuele ontwikkelingen

Call Woningbouw
In 2017 is een zogenaamde ‘Call’ gehouden. Initiatieven konden worden ingediend door eigenaren t.b.v. woningbouwontwikkelingen. Ook het Grondbedrijf heeft aan deze Call meegedaan. Momenteel is één call- initiatief van het Grondbedrijf in ontwikkeling genomen, De Wellen in Zuidbroek. Deze kaderwijziging wordt gekoppeld aan het bestemmingsplan De Wellen Noord, zodat er één integraal besluit genomen kan worden. Voordat het bestemmingsplan ter inzage wordt gelegd, zal er eerst een consultatie plaatsvinden bij de ontwikkelende partijen en eigenaren in de omgeving. Naar verwachting zal het besluit tot aanpassing van de kaders in 2019 worden genomen en kan het financiële effect in 2019 worden verwerkt.

Kaderwijziging
In het MPG 2018 werd melding gemaakt van een tweetal voorgenomen kaderwijzigingen binnen de projecten Welgelegen en Haven Centrum. Beide kaderwijzigingen zijn nog niet ver genoeg uitgewerkt om als kaderwijziging aan de raad voor te leggen. Naar verwachting zal dit in 2019 voor beide projecten plaats vinden. Bij beide projecten speelt de afweging tussen kwaliteit van de ruimtelijke omgeving versus grondopbrengsten. Op uiterst zorgvuldige wijze wordt gewerkt aan een zo optimaal mogelijk evenwicht tussen beide.
De volgende besluitvorming over kaderaanpassingen heeft begin 2019 plaatsgevonden en is verwerkt in de jaarrekening alsmede het MPG:
Zuidwest Poort Wegener: Met de PPS partners is een aangepast programma overeengekomen wat beter pas bij de huidige markt. Het omvangrijke kantorenprogramma is omgezet naar een divers programma met ruimte voor wonen, bedrijvigheid, overige bestemmingen en een klein deel kantoren. Daarnaast vervalt de eerder overeengekomen bijdrage aan de herinrichting van de openbare ruimte. Aan de financieringsbehoefte hiervan is inmiddels voldaan. Deze kaderwijziging is vastgesteld in de raad van 14 februari 2019.

Toekomst van het Grondbedrijf
De veranderende maatschappelijke context na de crisis vraagt mogelijk een aangepaste rol van het Grondbedrijf. Dit biedt kansen om het grondbeleid opnieuw te positioneren. En daarnaast de mogelijkheid om te anticiperen op nieuwe wet- en regelgeving, zoals de aanstaande invoering van de Omgevingswet.

De bovenstaande tekst stond al in het MPG 2018 en de MPB 2018, maar is nog steeds actueel. In 2018 zijn de notities over de rol van het Grondbedrijf en de herijking van de Koersbepaling uit 2015 afgerond. Momenteel wordt gewerkt aan de volgende stap: een nieuwe nota grondbeleid. Deze nota zullen een drietal thema’s de hoofdrol gaan spelen: situationeel grondbeleid, de inzet van het Grondbedrijf om maatschappelijke doelen te bereiken en duurzaamheid. We gaan geen standaard nota grondbeleid schrijven, maar gaan expliciet de aansluiting zoeken met ontwikkelingen om ons heen door de nieuwe Omgevingsvisie bijvoorbeeld.

Winstbelasting Grondbedrijf
Sinds1 januari 2016 is de Wet modernisering Vennootschapsbelastingplicht in werking getreden. Het gevolg daarvan is dat de gemeente Apeldoorn mogelijk VpB-plichtig wordt. De vraag die hierbij centraal staat is of er bij het Grondbedrijf van de gemeente Apeldoorn sprake is van het behalen een (geobjectiveerd) winststreven (voordelen worden beoogd of structurele overschotten worden behaald) en daarmee sprake van het drijven van een onderneming.

Om deze vraag te kunnen beantwoorden heeft het SVLO (Samenwerkingsverband Vennootschapsbelasting Lokale Overheden) de handreiking ’Vennootschapsbelasting en het gemeentelijk grondbedrijf’ uitgebracht, de zogenoemde Quickscan. Daarna is door het SVLO een vernieuwde versie van deze scan uitgebracht, de Post Quickscan. Deze (Post) QuickScan is een hulpmiddel om aan de hand van onderstaande 3 criteria een inschatting te maken in hoeverre het Grondbedrijf van de gemeente Apeldoorn belastingplichtig wordt voor de vennootschapsbelasting.
- Organisatie van kapitaal en arbeid
- Deelname aan het economisch verkeer
- (Geobjectiveerd) winststreven
Doorrekening van het Grondbedrijf met inachtneming van voornoemde Post Quickscan en de uitgangspunten van de belastingdienst laat zien dat het Grondbedrijf (nog) niet belastingplichtig is. Op dit moment wordt de laatste hand gelegd aan de meest recente doorrekening, waarbij we verwachten is dat het resultaat negatief blijft. Wel is het zo dat hoe beter de resultaten van het Grondbedrijf zijn, hoe groter de kans dat er Vennootschapsbelasting in de toekomst betaald moet gaan worden.