2.1 Uitvoeren Meerjaren Uitvoeringsagenda Educatie 2016-2019

Uitvoeren Meerjaren Uitvoeringsagenda Educatie 2016-2019 waarbij de prioriteiten jaarlijks met de onderwijspartners worden bepaald:

• uitvoeren voor passend onderwijs en jeugdzorg gemaakte afspraken inzake informatie, advies en doorverwijzing;
• meer bewegen via de JOGG-aanpak (Jeugd Op Gezond Gewicht, zie programma 7 en 8), sportstimulering en de inzet van combinatiefunctionarissen. N.B. we werken aan het structureel inbedden van de JOGG-aanpak;
• aandacht voor gelijke kansen van kinderen ongeacht opleiding en afkomst van ouders.

Toelichting

Samen met de betrokken partners, zoals onderwijs, kinderopvang en jeugdgezondheidszorg hebben we gewerkt aan onze gezamenlijke doelen, waarbij fysieke en mentale gezondheid centraal stonden. Wij hebben een lokale JOGG regisseur aangesteld, waarmee we ons speciaal richten op een gezonde leefstijl onder jongeren. Daarnaast liggen er verbindingen met beleidslijnen vanuit het lokale gezondheidsbeleid en de strategische lijn Comfortabele Gezinsstad.

2.2 Voeren van regie op scholenplanning en voorzieningen

Voeren van regie op scholenplanning en voorzieningen, zodanig dat behoud van spreiding en kwaliteit van onderwijsvoorzieningen en bijbehorende huisvesting wordt gerealiseerd, door o.a.:

• jaarlijks beoordelen van aanvragen voor stichten van scholen;
• voorzien in en in stand houden van voldoende onderwijsvoorzieningen en gymnastieklokalen;
• uitvoeren van de Uitvoeringsnota Onderwijshuisvesting 2016-2019 opgesteld door te investeren in verouderde schoolgebouwen, te renoveren en nieuw te bouwen.

Toelichting

De uitvoeringsagenda Onderwijshuisvesting gericht op 2018 is behaald. Op 1 augustus 2018 is basisschool Hei en Bos in Hoenderloo met onderwijs gestart.

2.3 Bevorderen gelijke onderwijskansen en een doorgaande leerlijn voor kinderen van 12 jaar en ouder

Bevorderen van gelijke onderwijskansen en een doorgaande leerlijn voor kinderen in de leeftijd tot 12 jaar en ouder, door onder andere:

• leveren van een toereikend aanbod van voorscholen;
• vergroten van deskundigheid van pedagogische medewerkers van voorscholen zodat zij in staat zijn achterstanden te signaleren en passende leermethoden te bieden;
• faciliteren van (het ontstaan van) integrale kindcentra;
• inrichten en uitbreiden van intensieve taalklassen voorzieningen verlengde schooltijd;
• bieden van goede faciliteiten voor onderwijs aan statushouders en asielzoekers;
• voeren van een gerichte lobby om hoger onderwijs naar Apeldoorn te halen.

Toelichting

Aan de voorschoolse educatieve programma's hebben 448 kinderen deelgenomen. In 2018 werd veel aandacht gegeven aan het trainen van de pedagogische medewerkers.
Door toename van geïntegreerde huisvesting tussen kinderdagverblijven en basisscholen is gewerkt aan integrale kindcentra. Door in hetzelfde gebouw te werken, is het gemakkelijker om gezamenlijke activiteiten te ontwikkelen.
In 2018 waren er 12 intensieve taalklassen, waarvan drie klassen specifiek zijn ingericht voor kinderen van statushouders.

2.4 Stimuleren van onderwijsdeelname, tegengaan van verzuim en voortijdig schoolverlaten

Stimuleren van onderwijsdeelname, tegengaan van verzuim en voortijdig schoolverlaten zodat alle kinderen de kansen krijgen om zich te ontwikkelen. We werken continu aan:

• voorkomen en bestrijden van schoolverzuim;
• voorkomen en bestrijden van voortijdig schoolverlaten;
• terugleiden van jongeren naar onderwijs of arbeidsmarkt;
• onder voorwaarden bekostigen van leerlingenvervoer van en naar school.

Toelichting

De medewerkers leerplicht, RMC en leerlingenvervoer hebben zich ingezet voor de leerlingen in Apeldoorn op het moment dat het niet vanzelfsprekend was dat zij naar school gingen. Het streven is dat alle leerplichtigen onderwijs volgen, zonodig met ondersteuning, zoals vervoer. Het college heeft  de ontwikkelingen rondom PlusOV nauwlettend gevolgd. Voor het grootste deel van de leerlingen verliep het vervoer goed, maar het deel waarbij de klachten een structureel karakter hadden bleef te groot. Het college wil de afstand tussen de gemeente en de ouders en kinderen die vervoer nodig hebben verkleinen.
Het afgelopen jaar is het aantal leerlingen dat verzuimde, maar ook het aantal voortijdig schoolverlaters gestegen.

Bijsturingsmaatregelen

In 2018 heeft het college besloten het routegebonden vervoer vanaf het schooljaar 2019-2020 niet meer via PlusOV te laten verlopen. De voorbereidingen voor een nieuwe aanbestedingsprocedure zijn gestart. Voor leerplicht is gestart met een nieuwe werkwijze om zoveel mogelijk verzuimmeldingen op een kwalitatief goede manier te behandelen. Ook de overgang van leerplicht naar RMC krijgt hierbij aandacht.

Deze cijfers geven aan dat het aantal leerplichtigen in Apeldoorn dat niet staat ingeschreven op een school veel hoger is dan het gemiddelde in Nederland. Afgelopen jaren ingezet op de kwaliteit van registreren door de scholen, zodat het alleen gaat om leerplichtigen die niet staan ingeschreven, maar ook daadwerkelijk niet naar school gaan. In het schooljaar 2017-2018 ging het in Apeldoorn om 93 leerlingen. Dit aantal lag is hoger dan in 2017.

Bij absoluut verzuim gaat het om het aantal leerplichtigen dat wel staat ingeschreven op een school, maar ongeoorloofd afwezig is. In het schooljaar 2017-2018 ging het om 761 leerlingen. We zien in Apeldoorn een stijging van het aantal verzuimmeldingen. Scholen hebben hun verzuimregistratie steeds beter op orde waardoor samen met de leerplichtambtenaar sneller de juiste actie kan worden ingezet. Belangrijk is om te achterhalen wat de reden van ongeoorloofd verzuim is.
Scholen zien een toename in het ziekteverzuim onder leerlingen, dan gaat het om geoorloofd verzuim. Vanuit leerplicht is daar onderzoek naar gedaan. Met de uitkomsten kunnen scholen meer gericht actie ondernemen.